一、政府工作报告新词解读
（一）投资于人
将资金资源投入到人的发展和保障上，让更多改革发展成果直接作用在人身上。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，
支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善
的良性循环。
（二）具身智能
指将 AI 融入机器人等物理实体，赋予它们像人一样感知、学习和与环境动态交互的能
力。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、
量子科技、具身智能、6G 等未来产业。
（三）6G
6G 的理论速率将达到 5G 的 10 倍以上，还能实现与人工智能、智能感知等技术的深度
融合，未来将应用在全息通信、自动驾驶、数字孪生、智慧生产等多个领域。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到：建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、
量子科技、具身智能、6G 等未来产业。
（四）独角兽企业
一般指成立时间不超过 10 年、估值超过 10 亿美元且具备独有核心技术、独特竞争优
势和市场潜力的未上市公司。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业
发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出
加速度。
（五）瞪羚企业
瞪羚企业是指跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展，并且无论在技术、
商业模式还是产业组织形式上都有强大创新能力的企业。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:梯度培育创新型企业促进专精特新中小企业发
展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加
速度。
（六）零基预算
零基预算是不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。一切从实际
需要出发，不再受以往预算安排情况的影响。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深
化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。
（七）好房子
“好房子”必须具备安全低碳、绿色、智能四个特征。绿色就是要让人们住得健康，
低碳则是要为居民省钱、也为社会节能，智能是让居民用得更方便，安全是让居民住得安
心和放心。
报告原文：
2025 年政府工作报告提到:适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，
推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
